吐鲁番市鑫隆矿业有限责任公司：

　　你公司《uedbet体育报请审批〈吐鲁番市鑫隆矿业有限责任公司新疆七泉湖矿区新域矿井及选煤厂项目（120万吨/年）环境影响报告书〉的申请函》（吐市鑫隆〔2025〕10号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　该项目位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区，属新疆七泉湖矿区规划新建矿井，井田面积为5.429平方公里，设计可采储量为1.45亿吨，设计规模为120万吨/年，服务年限为86.12年，配套建设同等规模选煤厂。设计开采10个煤层，分别为侏罗系中统西山窑组的9个煤层和侏罗系下统八道湾组的1个煤层，主要为长焰煤，属高瓦斯矿井（一、二水平属低瓦斯，三水平属高瓦斯），三水平开采前完成地面瓦斯抽放系统和瓦斯综合利用设施建设，单独立项、环评。项目采用斜井开拓方式、综合机械化一次采全高或综合机械化放顶煤开采工艺、全部垮落法管理顶板，选煤采用干法风选工艺。全井田共划分为3个水平3个采区，首采区为一采区，面积为0.82平方公里，服务年限为25.67年。该项目主要建设内容包括工业场地和场外管状带式输送机工程等，主要建设主斜井（井筒斜长911米，净断面18.3平方米）、副斜井（井筒斜长911米，净断面17.8平方米）、回风斜井（净断面20.6平方米，回风量90立方米/秒）、选煤厂（规模120万吨/年）等主体以及辅助工程，原煤仓（1座，容量6000吨）、产品混煤仓（2座，单仓容量5000吨）、全封闭储矸棚（1座，容量4000吨）、场内全封闭输煤（矸）栈桥（共5条，总长550米）等储运工程，矿井水处理站（规模1440立方米/天）、生活污水处理站（规模336立方米/天）、危险废物暂存库等公用及环保工程。产品煤拟通过管状带式输送机和铁路专用线外运。

　　该项目为新疆维吾尔自治区发展改革委批复的新疆吐鲁番市七泉湖矿区规划确定的新建项目，总体符合规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2022〕63号文件同意项目以承诺方式实施产能置换，以国能发煤炭〔2023〕11号文件核准项目按照120万吨/年建设。项目实施将对生态、水环境、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目位于吐鲁番盆地绿洲外围防风固沙、油气开发生态功能区，土地利用类型以裸岩石砾地和裸土地为主。项目不涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区等，评价范围内分布有林地、砾幕层、红星电厂旧址文物保护单位等环境保护目标。项目开采将导致地表沉陷，主要表现为沉陷裂缝、塌陷坑（槽），以轻度影响为主。项目实施将对上述环境保护目标和局部区域生态等造成不利影响。

　　（二）水环境影响。井田内无地表水体、井（泉）、具有供水意义的含水层分布，井田外分布有煤窑沟河、河谷区域具有供水意义的第四系孔隙含水层以及井田上游1公里处的煤窑沟水源地。煤炭开采将破坏侏罗系下统八道湾组孔隙、裂隙弱含水层和中统西山窑组孔隙、裂隙弱含水层等煤系含水层，以矿井水形式排出。矿井水、生活污水等若直接排放或污(废)水处理设施、危险废物暂存库等区域发生渗漏，将对水环境和土壤环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期扬尘、噪声、固体废物等，运营期原煤开采、筛分、破碎、转载、风选、运输等环节产生的扬尘、噪声以及矸石、生活垃圾、污泥、危险废物等若直接排放，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度地减少地表扰动和弃土（渣）量。加强管状带式输送机沿线的生态保护和修复。严禁在煤窑沟河河道管理范围及其外1000米范围内设置施工营地、场地等，避免对河流水质、河流两岸林地等造成不利影响。在邻近煤窑沟河的井田西边界划定50.79公顷暂不开采区域，确保井田外煤窑沟河阶地林地、文物保护单位等不受沉陷影响。按照“边开采、边修复”要求，编制生态保护及修复方案，对沉陷区及时采取裂缝填充和自然恢复相结合等方式进行生态修复，减缓对砾幕层的影响，保证生态功能不降低。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，针对地表沉陷区建立长期跟踪监测机制，开展地表岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测、评估，必要时进一步优化调整开采方案或强化生态环境保护对策与措施。严格落实《中华人民共和国防沙治沙法》要求，对受影响相关区域采取防沙治沙措施。

　　（二）水环境保护措施。工程建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，开展导水裂缝带发育高度跟踪观测，以保护具有供水意义的含水层为主要目标，及时对观测、监测结果进行评估分析，必要时优化相关措施。严格落实井田西边界50.79公顷区域暂不开采要求，并加强对煤窑沟河河谷第四系孔隙含水层、煤窑沟水源地的跟踪监测，确保河谷第四系孔隙含水层与水源地的供水功能不受采煤影响。对各场地采取分区防渗措施，对应急事故池、危险废物暂存库、污（废）水处理站等区域实施重点防渗。新建一座矿井水处理站和一座生活污水处理站，矿井水和生活污水等生产生活污（废）水经处理达标后全部回用，浓盐水全部回用于黄泥灌浆用水。加强环境风险防范，制定包括矿井水突增导致次生生态环境问题等在内的突发环境事件应急预案，建设足够容量的应急事故池，加强水处理设施和管网的管理维护，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置、不外排。建立地下水长期动态监测系统，制定并落实井田及周边区域地下水水质、水位跟踪监测计划，根据监测结果对开采方案和地下水保护措施进行必要的优化。

　　（三）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治，对施工期物料采取苫盖等措施，原煤、产品煤、矸石采用全封闭贮存，输送转载等产尘环节采取除尘措施，场内输煤采用全封闭输煤栈桥。选煤厂筛分破碎、干法风选等环节须全封闭并安装除尘器，产品煤采用管状带式输送机和铁路专用线外运。矸石回填利用现有道路并采用新能源厢式货车运输，配备洒水车定时洒水清扫。鼓励优先选用新能源施工机械。落实《甲烷排放控制行动方案》，加强对煤矿瓦斯的跟踪监测、排放控制和监督管理，根据监测结果及时开展瓦斯抽采和瓦斯综合利用项目的专项设计、环评及建设，确保在开采高瓦斯区域前建成，严禁超标排放瓦斯，并积极探索乏风瓦斯综合利用途径，最大限度减少温室气体排放。项目供热采用电锅炉、乏风余热和太阳能等方式，不设置燃煤锅炉。

　　（四）其他环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，场外管状带式输送机夜间不运行，临近社区段加装隔音板，确保工业场地厂界和敏感点噪声达标。运营期矸石优先用于地表塌陷坑（槽）和裂缝的生态修复以及火区治理工程尾坑的回填，同时积极寻求多种综合利用途径，确保矸石全部综合利用。矿井水处理站煤泥脱水后回收利用。生活污水处理站污泥脱水后单独收集、贮存、运输，按规定交有关单位处理。生活垃圾分类收集后交环卫部门处理。危险废物暂存于危险废物暂存设施，定期交有资质单位处置。加强固体废物、危险废物等暂存设施的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施、概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。项目应按照120万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、吐鲁番市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《uedbet体育进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，依法依规加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。新疆维吾尔自治区生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，uedbet体育黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责依法依规开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件复印件分送上述部门，按规定接受uedbet体育门监督检查。

　　uedbet体育

　　2025年5月27日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，新疆维吾尔自治区生态环境厅，吐鲁番市生态环境局，煤炭工业太原设计研究院集团有限公司，uedbet体育黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　uedbet体育办公厅2025年5月28日印发