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　　黄柏河是湖北宜昌境内长江一级支流，承担着全市200万人生产生活和100万亩农田灌溉供水重任，流域磷矿储量超30亿吨。

　　突出问题：“十二五”以来，随着磷矿资源的不断开发，流域生态环境问题日益加剧，支流水质长期劣Ⅴ类，干流水质总磷长期超标，2016年4月黄柏河大桥（入长江口）国控断面水质下降到历史最差的Ⅴ类。

　　主要做法：近年来，宜昌市深入践行习近平生态文明思想，纵深推进黄柏河流域综合治理。一是地方立法统领流域保护。2018年颁布实施《宜昌市黄柏河流域保护条例》，创设流域分区保护制度，划分核心区、控制区、影响区，明确分区管控措施，规定污染防治、水量分配、岸线管理、清理疏浚、矿产资源开发总量控制制度，并以宜府办发〔2019〕1号文件划定202.05km干流河道管理范围，构建流域依法保护的长效机制。二是水质约法建立补偿机制。2018年制定印发黄柏河东支流域生态补偿方案，市级财政每年筹措2000万元生态补偿资金，同时从760万吨磷矿开采总额中拿出100万吨（相当于6亿元产值）作为生态奖励指标，实行水环境质量与生态补偿资金、磷矿开采指标分配“双挂钩”的独特考核奖励机制，以“赏罚分明”激发流域保护动力。三是制定办法强化总磷治理。出台《宜昌市人民政府uedbet体育加强黄柏河东支流域磷矿开发利用环境监督管理的意见》，整合关闭15万吨/年以下矿井，禁批50万吨/年以下的新建磷矿开采项目，磷矿采矿权由53家压减至32家，磷矿回采率平均水平达到80%以上，开采总量近5年持续控制在800万吨以下。将磷矿企业生产废水总磷排放限值由0.5mg/L提高到0.3mg/L，为全省出台《磷矿开采行业水污染物排放标准》提供实践案例支撑。22家磷矿通过自然资源部绿色矿山论证。投入资金近100亿元实施黄柏河流域环境综合治理等十大工程。四是综合执法破除体制障碍。成立“宜昌市河流水生态保护综合执法局”，建立“跨区域、跨部门、跨层级”权责统一、权威高效的流域综合执法体制，集中行使生态环境、农业农村、水利、海事等部门涉及水生态保护的138项行政执法权，执法改革案例获评uedbet体育法治政府建设示范项目。五是转换动能推动绿色转型。推动流域产业由磷矿开发为主向绿色矿业、生态农业、康养休闲等多产业融合发展，流域内环百里荒乡村振兴试验区荣获第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。通过发展乡村旅游、生态农业等带动流域内居民就业增收，2022年樟村坪镇居民可支配收入30356元，较2016年增长53%。

　　治理成效：流域内30座水电站自2018年以来加强生态流量泄放，生态流量得到有效保障。流域岸线总长1086.6公里，自然岸线长869.28公里，自然岸线率80%。流域源头圈椅淌国家湿地公园有珍稀植物圆叶茅膏菜和泥炭藓、香蒲等湿地植物35种，2022年湿地植物种类较2020年增加5种，青头潜鸭、黄胸鹀、中华秋沙鸭、天鹅等特有珍稀鸟类近３年连续出现在黄柏河支流沙河等地。通过人工打捞、捡拾和生物防治等措施有效控制福寿螺、喜旱莲子草和凤眼蓝等外来物种入侵。黄柏河大桥（入长江口）国控断面水质2019年至2022年达到地表水Ⅱ类标准，2022年断面总磷年均浓度较2016年下降57.1%。

　　经验启示：黄柏河流域治理是落实长江保护法uedbet体育总磷污染控制的具体举措，是良好生态环境是最普惠的民生福祉的鲜活教材。通过创新生态补偿机制等综合治理措施，实现了流域生态保护与经济发展双赢，可为其他流域总磷污染防治提供借鉴。

黄柏河法治公园治理前	黄柏河法治公园治理后
黄柏河干流清漂前	黄柏河干流清漂后
黄柏河干流治理前	黄柏河干流治理后
黄柏河支流董家河治理前	黄柏河支流董家河治理后
黄柏河支流肖家河治理前	黄柏河支流肖家河治理后
华西矿业矿区环境治理前	华西矿业矿区环境治理后
苏家坡磷矿堆场治理前	苏家坡磷矿堆场治理后
响水槽磷矿矿仓治理前	响水槽磷矿矿仓治理后
华兴磷矿入河排污口治理前	华兴磷矿入河排污口治理后
晒旗河碎石场治理前	晒旗河碎石场治理后
黄柏河支流蔡家河湿地
黄柏河流域城区段